Encuentros de despedida se suman en la agenda de Niu Quingbao, quien dejará de liderar la Embaja de China en Chile el 28 de noviembre, cerrando el ciclo que lo trajo al territorio nacional hace casi seis años, en febrero de 2021.
Con el segundo mandato de Donald Trump inaugurado en enero de 2025 y la llegada de su embajador, Bandon Judd, en noviembre del mismo año, Niu ha hecho frente a constantes señalamientos respecto de supuestos riesgos para la seguridad de Estados Unidos y de Chile provinientos de las inversiones chinas.
En entrevista por escrito con DF, el diplomático encaró este asunto con severidad. Destacando las buenas relaciones chileno-chinas, basadas en principios de respeto y beneficio mutuo, Niu consideró que Estados Unidos (EEUU) es un tercero que interviene en el vínculo bilateral con ánimo matonezco.
- EEUU ha intensificado sus presiones sobre Chile por la presencia china en sectores estratégicos. ¿Cómo evalúa estas intervenciones de Washington?
- Las presiones y la injerencia de EEUU en las relaciones entre China y Chile son profundamente injustas y carentes de sentido, porque la cooperación entre nuestros países se basa enteramente en el respeto mutuo, la igualdad y el beneficio recíproco, y constituye una decisión autónoma y voluntaria de dos naciones soberanas, maduras y racionales.
Sus resultados son tangibles y palpables para Chile: el superávit comercial que tiene anualmente, una infraestructura en constante mejora, energía y transporte más verdes, el Internet más rápido del mundo, etc. Al fin y al cabo, en muchos ámbitos las ventajas de China y su alta complementariedad con Chile son irremplazables.
Ahora surge un tercero que afirma: “Nadie entiende mejor que yo la cooperación entre China y Chile. Aunque ustedes consideren que su cooperación es buena, yo considero que no lo es”. Ese país, aunque proclama reiteradamente que actúa por “la soberanía y los intereses de Chile”, es precisamente el que, a la vista de todos, interfiere de manera flagrante en los asuntos internos de Chile y en su soberanía y autonomía, y erosiona constantemente los intereses chilenos mediante aranceles y coerción.
“La cooperación entre China y Chile no va dirigida contra terceros ni debe verse afectada por la injerencia de terceros. Estoy convencido de que el gobierno y los distintos sectores de la sociedad chilena lo ven con claridad y mantendrán una posición independiente y autónoma”.
La cooperación entre China y Chile no va dirigida contra terceros ni debe verse afectada por la injerencia de terceros. Estoy convencido de que el gobierno y los distintos sectores de la sociedad chilena lo ven con claridad y mantendrán una posición independiente y autónoma basada en los verdaderos intereses del país, en lugar de subordinarse a los de terceros.
- En marzo, Chile y EEUU acordaron establecer consultas sobre minerales críticos y tierras raras, y posteriormente Chile adhirió al Escudo de las Américas, que contempla revisar inversiones extranjeras y promover “proveedores confiables” de infraestructura digital. ¿Le preocupa que estas iniciativas impliquen un alineamiento de Chile con EEUU en desmedro de su relación con Beijing?
- La situación actual de Chile es como si en su vecindario hubiera un vecino especialmente abusivo, que se erige como “jefe”, cobra de vez en cuando “cuotas de protección” bajo todo tipo de pretextos y exige que todos acaten las “normas del vecindario” que él mismo impone, amenazando a quien no obedezca.
Pero la experiencia histórica ha demostrado repetidamente que transigir y ceder ante la matonería y la coerción solo hace que ese matón del barrio vaya cada vez más lejos; esperar que el matón “se muestre indulgente” al entregar los intereses de otros como “prenda de lealtad” solo puede acabar sacrificando las relaciones con viejos amigos y debilitando las fuerzas para resistir el acoso.
Solo si uno mismo se atiene a los principios, defiende firmemente las reglas y sus propios derechos e intereses legítimos, y todas las partes se mantienen unidas y actúan de forma coordinada, se puede hacer que el matón se modere.
En cuanto a las relaciones entre China y Chile, siempre he sostenido que mantener la independencia y la autonomía, partir de los intereses nacionales y cooperar con todos los países sobre la base de la igualdad y el beneficio mutuo es lo que mejor se ajusta a los intereses de Chile como economía abierta.
- El embajador estadounidense Brandon Judd ha sido enfático sobre los riesgos para la seguridad nacional de ciertas inversiones chinas. ¿Qué le parece?
- La inversión china en Chile responde a las necesidades e intereses de ambas partes, y no va dirigida contra ningún otro país.
En cuanto a la “seguridad nacional de EEUU”, esto me recuerda que hace algún tiempo Evan Ellis, académico de la Escuela de Guerra del Ejército de EEUU, en una entrevista con El Mercurio, afirmó que la cooperación entre China y Chile en materia de observatorios astronómicos facilitaría que China lanzara un “ataque orbital” contra EEUU, por lo que Washington no podía aceptarlo. Lamento que esta declaración no haya llamado la atención en Chile, porque confirma que la acusación estadounidense previa de que “los observatorios chinos amenazan la seguridad nacional de Chile” no es más que una calumnia, pone al descubierto que el verdadero objetivo de EEUU es mantener su monopolio militar sobre el espacio ultraterrestre del hemisferio sur, y demuestra que quien hace que el espacio se vuelva “inseguro”, no es otro que EEUU mismo.
Ocurre lo mismo con el proyecto del cable submarino China-Chile. La empresa china solo se encarga de la construcción de infraestructura del proyecto; el almacenamiento, la gestión y el uso de los datos correrán a cargo del futuro operador. Esto es completamente distinto del cable Humboldt, cuyo constructor y usuario es Google. Puede decirse que el cable submarino entre China y Chile es totalmente inocuo para la seguridad nacional de Chile, y que Chile tiene plena capacidad para adoptar medidas que eviten riesgos. Sin embargo, EEUU exige que Chile sacrifique oportunidades de cooperación con China y sus intereses de desarrollo para servir a la “seguridad nacional de Estados Unidos”, al tiempo que debe dar luz verde a los proyectos estadounidenses, siendo otro caso clásico de “America First”.
A la luz del historial de EEUU en materia de interceptación y espionaje a escala global, no es difícil concluir que lo que Washington pretende al obstaculizar el cable submarino China-Chile no es sino preservar su “libertad” y “seguridad” para interceptar y escuchar sin escrúpulos los datos de los cables submarinos transoceánicos y vigilar indiscriminadamente a los usuarios de internet en todo el mundo.
La importancia de las relaciones con China es un consenso predominante en Chile que trasciende los gobiernos de turno. Estoy convencido de que las relaciones entre China y Chile, basadas en el respeto y la confianza mutuos y en la ganancia compartida, no se tambalearán por las palabras de una persona.
“China tiene la voluntad y la capacidad de ampliar la inversión industrial en Chile”
-¿Cómo la cooperación con su país puede contribuir a los esfuerzos de Chile por recuperar dinamismo?
-La complementariedad económica entre China y Chile es sólida y el potencial de cooperación es enorme.
El XV Plan Quinquenal de China (2026-2030) crea importantes oportunidades. En primer lugar, el mercado de consumo de escala extraordinaria de China brindará mayores oportunidades a más productos chilenos de alta calidad; los productos agropecuarios y minerales de calidad de Chile contarán con un espacio más amplio para sus exportaciones. En segundo lugar, la transición verde y baja en carbono de China ofrece oportunidades para la actualización coordinada de las cadenas industriales y impulsará de manera estable y prolongada la demanda de productos minerales básicos como el cobre y el litio. Al mismo tiempo, China tiene la voluntad y la capacidad de ampliar la inversión industrial en Chile, lo que contribuirá a extender las cadenas industriales del país y elevar el valor agregado de sus productos. En tercer lugar, la iniciativa “IA+” de China abre oportunidades para la transformación digital. China promoverá la integración de la inteligencia artificial con la innovación científica y tecnológica, el desarrollo industrial, el desarrollo cultural, la garantía del bienestar y la gobernanza social; las tecnologías maduras correspondientes pueden permitir a los sectores tradicionales agrícola y minero de Chile reducir costos y aumentar la eficiencia, así como transitar hacia un desarrollo verde e inteligente. En cuarto lugar, la construcción conjunta de alta calidad de la Franja y la Ruta abre nuevas oportunidades de cooperación diversificada. China está dispuesta a seguir ampliando nuevos espacios de cooperación en ámbitos como la economía digital, la salud, el desarrollo verde y la aplicación del sistema satélite Beidou, y a avanzar conjuntamente en la construcción de proyectos de puertos, red vial e infraestructura digital en Chile, lo que ayudará al país a consolidar las bases de su desarrollo a largo plazo .
- La OCDE ha planteado que la sobrecapacidad productiva y los subsidios estatales de China distorsionan la competencia. ¿Qué le parece?
- (...) En cuanto a la supuesta “sobrecapacidad” de China, se trata de una premisa falsa. El nivel de capacidad de producción de cada país está determinado por sus respectivas ventajas comparativas, y no puede considerarse “exceso” solo porque la capacidad de un país supere su demanda interna. Si así fuera, ¿debería exigirse a ASML que “redujera capacidad” por dominar el mercado global de máquinas de litografía, a Boeing y Airbus por repartirse el mercado global de aviones comerciales, o a las “cuatro grandes” comercializadoras de granos por controlar el 80% del comercio internacional de cereales? Además, la tasa de utilización de la capacidad manufacturera de China alcanza el 78%, por encima del promedio global del 72%.
Respecto a los subsidios industriales, la política china de subsidios industriales cumple estrictamente las normas de la OMC y es coherente con los compromisos asumidos por China al adherirse a ella. La competitividad de China no proviene de subsidios, sino del gran desarrollo de la innovación tecnológica, de un sistema completo y bien articulado de cadenas de producción y suministro, y de ventajas de costos de los factores en su conjunto. Decir que la ventaja de capacidad de China simplemente viene de subsidios no respeta los hechos objetivos ni el esfuerzo y la dedicación de las empresas y el pueblo chinos.
Algunos países enfrentan una insuficiente competitividad industrial y déficits comerciales, pero el problema no está en China. Quejarse de la capacidad industrial y la competitividad de China no resuelve sus propios problemas, y el proteccionismo tampoco eleva su competitividad.
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Francisca Guerrero
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