A las 14:54:52 horas, del 8 de noviembre, se gatilló una falla en instalaciones de 220 kV entre las subestaciones Chena y Cerro Navia, la que fue despejada en aproximadamente 75 milisegundos. Pero la que fue una perturbación menor, provocó un evento que gatilló el debate en el sector energético y que podría reabrir antiguas discusiones en torno a los denominados Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD).
Una misiva del 9 de noviembre del Coordinador Eléctrico Nacional, al que tuvo acceso Diario Financiero a través del sistema de correspondencia, dirigida a empresas propietarias de PMGD, informó el hecho y reveló que, de los análisis preliminares realizados por el organismo que supervisa la operación del sistema, "se ha identificado la desconexión de un número significativo de PMGD" durante el referido evento, situación que -dice la entidad- "requiere verificar el comportamiento de sus sistemas de protección y control frente a perturbaciones en la red".
Considerando lo anterior y las exigencias establecida en la Norma Técnica de Conexión y Operación de PMGD en Instalaciones de Media Tensión, relativas al comportamiento en estado de falla, el coordinador solicitó a 121 instalaciones remitir, a más tardar el 13 de noviembre, una serie de antecedentes.
Según explicó el coordinador, los antecedentes solicitados permitirán evaluar el comportamiento de las instalaciones durante la perturbación y verificar la pertinencia de la actuación de sus sistemas de protección y control, en particular respecto de las condiciones y tiempos de desconexión establecidos en la normativa técnica aplicable.
Pero no solo eso. De acuerdo a lo establecido en el artículo 102 del Decreto Supremo N°88 de 2019, del Ministerio de Energía, se instruyó limitar la inyección de los PMGD a un máximo equivalente al 15% de la capacidad instalada de cada una de sus instalaciones indicadas, a contar del 10 de noviembre. Es decir, 85% de restricción, lo que traerá consigo un efecto económico.
"Esta medida tendrá carácter transitorio y se mantendrá vigente hasta que este coordinador comunique su modificación o levantamiento, en función de los resultados de los análisis técnicos en desarrollo y de las condiciones de seguridad del SEN (Sistema Eléctrico Nacional)", detalló el organismo en el escrito.
En otra misiva del 9 de noviembre, pero dirigida a las empresas coordinadas de distribución, el organismo ahondó en la limitación preventiva de inyección, indicando que esta busca preservar la seguridad del sistema ante la ocurrencia de perturbaciones similares, mientras se verifica el comportamiento de los sistemas de protección y control de estas instalaciones.
Y se solicita adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a la limitación instruida, coordinando su implementación con la respectiva empresa generadora, según corresponda.
En concreto, la falla original fue en transmisión en la Región Metropolitana. Sin embargo, el hecho provocó una desconexión de los PMGD, lo que no debió ocurrir. De acuerdo a la bitacóra del informe diario del coordinador, es posible ver que la frecuencia bajó a 48,93 Hz y se observó la pérdida de 616 MW de generación de centrales PMGD (esta última cifra fue finalmente 520 MW). A eso de las 15.34 horas, se informó la salida de forma intempestiva de PMGD en las zonas metropolitana, quinta y sexta región.
El hecho reabre varios temas como el apagón del 25 de febrero de 2025 donde los PMGD fueron uno de los apuntados en medio de la búsqueda de responsabilidades.
Fuentes reconocen que el evento enciende la discusión porque, a partir de una perturbación menor y, además, en el segmento de transmisión, se gatilla aguas abajo una desconexión y además importante de PMGD, lo que representa un riesgo.
Al asumir, el Ministerio de Energía puso énfasis en corregir distorsiones del segmento PMGD. De ahí que es posible suponer que el evento podría nuevamente tensar las relaciones con las autoridades.
Las medidas
Respecto a la información solicitada, en concreto, se pide identificación del PMGD y su punto de conexión al sistema de distribución (alimentador y S/E de distribución primaria asociada); potencia activa generada inmediatamente antes y después del evento, expresada en MW, indicando la hora de los registros; y marca y modelo de los sistemas de protección y control involucrados.
También, registros de eventos y registros oscilográficos de los sistemas de protección y control asociados a la desconexión del PMGD, incluyendo la identificación de las funciones de protección activadas y sus respectivos tiempos de actuación; y ajustes y temporizaciones vigentes de las funciones de protección asociadas a tensión, frecuencia, pérdida de sincronismo y detección de operación en isla, así como de cualquier otra función que haya intervenido en la desconexión y/o reducción de la generación.
A lo que se sumó un informe técnico que identifique las causas de la desconexión y justifique la actuación de las protecciones, considerando las condiciones registradas durante el evento y las exigencias establecidas en la normativa técnica vigente.
Consultado, el gerente de Operación del Coordinador Eléctrico Nacional, Rodrigo Espinoza, sostuvo: "Mientras evaluamos el comportamiento de los sistemas de protección y control de un grupo de centrales PMGD durante una perturbación ocurrida en el Sistema Eléctrico Nacional el domingo 8 de noviembre, y a partir de la información que se les requirió, hemos instruido a las empresas distribuidoras, a cuyas redes se conectan estas unidades, limitar su inyección de energía. El objetivo es resguardar la seguridad de la operación del sistema".
Se pedirá levantar restricciones
Frente a lo ocurrido, el director ejecutivo de la Asociación Chilena de Energía Solar (Acesol), Darío Morales, sostuvo que el evento del domingo se originó en una falla en una línea de transmisión de 220 kV en Santiago. "La desconexión de PMGD vino después, presumiblemente a causa de esa falla. Con tan poca información, hay que ser responsables al asignar responsabilidades", dijo.
El dirigente agregó que, "según las respuestas de empresas que figuran en el sistema de correspondencia del Coordinador, en algunas plantas actuó la protección anti-isla, que la norma exige y que, de acuerdo con ellas, estaba ajustada dentro de lo permitido. Falta el análisis completo para saber qué sucedió".
Desde Generadores Independientes de Energía (GIE), indican que han recopilado antecedentes de sus empresas socias afectadas para analizar las causas de las desconexiones y los fundamentos de esta restricción.
Sobre la razón de la desconexión cuando esta no debió ocurrir, el director ejecutivo del gremio, Mauricio Utreras, sostiene que "nuestra revisión preliminar indica que la gran mayoría de las desconexiones analizadas respondió a la actuación de una protección anti-isla de tipo salto vectorial, que detecta cambios bruscos en el ángulo de la tensión para evitar que las centrales operen aisladas del sistema eléctrico".
A su juicio, "esta protección está contemplada en la normativa técnica vigente y, según los antecedentes recopilados, su actuación fue consistente con las exigencias normativas y los requerimientos establecidos para la conexión de estas centrales".
Y aunque dicen que comparten plenamente la prioridad de resguardar la seguridad del sistema, asegura que consideran que limitar la inyección de los PMGD al 15% de su capacidad instalada "es una medida arbitraria y desproporcionada, especialmente cuando no se han acreditado incumplimientos de las centrales afectadas ni se ha fundamentado técnicamente por qué ese límite resulta necesario". "Esta restricción tiene consecuencias económicas significativas, que se agravan mientras se prolongue su aplicación", advierte.
Por ello, añade que solicitarán formalmente al Coordinador el levantamiento de estas restricciones y la evaluación de alternativas operacionales menos restrictivas que permitan resguardar la seguridad del suministro.
"Asimismo, nuestros asociados entregaran los antecedentes técnicos a las autoridades competentes para que se revisen los fundamentos y la proporcionalidad de esta decisión. La seguridad del sistema debe garantizarse mediante medidas técnicamente justificadas, proporcionales y consistentes con la normativa vigente", afirmó.
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